俄罗斯最新《主权互联网法》de内容、特点、对策

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赵宏瑞 王雄伟 张春雷 王合永 
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【中文症结字】俄罗斯;《主权互联网法》

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【全文】

  近日,哈尔滨工业年夜学“网络空间国际管理基地”和相关智库就俄罗斯新出台的《主权互联网法》内容、实施、影响,结合当前形势和我国成长必要进行了研究,并认为该法出台是“俄网”战略深化、立法深化、对抗深化的最新举措。

  一 俄罗斯《主权互联网法》的主要内容

  俄罗斯新近出台的《主权互联网法》突破了此类立法的传统配景,在俄罗斯的10余部网络主权类的立法之中重塑了俄罗斯的网信法治。当前,俄罗斯的网络平安战略,体现在2016年12月5日由普京总统批准的新版《俄罗斯联邦信息平安学说》之中,该战略强调了要增强俄罗斯防御国外网络进击的才能,提出了要从战略层面防止和遏制与信息科技相关的军事冲突,以求包管俄罗斯在信息范畴的国家平安。环抱这一战略,俄罗斯2017年出台了《症结数据根基设施法》、《VPN法》、《即时通讯办事法》等。而对付此前出台的、组成了俄罗斯网络电信范畴的主要司法——1995年《俄罗斯联邦通信法》、1995年《俄罗斯联邦关于信息、信息技巧和信息掩护法》、1999年《俄罗斯联邦邮政通信法》、2014年《知名博主新规则法》和《Wi-Fi实名制法》等,俄罗斯立法进一步强化网络主权,由跨党派议员在2018年12月联合推出名为《<俄罗斯联邦通信法>及<俄罗斯联邦关于信息、信息技巧和信息掩护法>修正案》,也被称为《稳定俄网法案》(Stable Runet Act)或称《主权互联网法》(Sovereignty Internet Law)。该法案由俄罗斯的国家杜马于2019年2月12日一读通过,由俄罗斯联邦委员会于2019年4月22日正式批准,将于2019年11月1日生效,此中有关国家域名系统的内容将于2021年1月1日生效。

  俄罗斯《主权互联网法》的主要内容,是从五个方面立法确立了俄网的“自主可控”网络主权;

  第一是“域名自主”,规定了俄罗斯须建立可接收域名信息的全国系统和自主地址解析系统,以在紧急时刻代替现有域名办事系统,与本国重年夜好处相关的网络全部应使用这一系统。这在必然水平上是创建了本国自主互联网。

  第二是“按期演习”,规定了俄联邦电信、信息技巧和年夜众传媒监督局将负责确定这一域名系统的设计要求、建设流程和使用规则。同时,法案强调当局、电信运营商和技巧网络所有者按期演习的需要性,以辨认威胁并订定应对步伐。

  第三是“平台管控”,该法案规范了互联网流量治理。法案规定,俄罗斯的互联网办事提供商有义务向监管部门展示,如何将网络数据流引导至受俄当局控制的路由节点,使海内网络数据传输不颠末境外办事器,最年夜水平减少俄罗斯用户数据向国外传输。电信运营商有义务确保在发生威胁时集中治理流量的可能性,如该当在确定传输流量来源的通信网络上安装技巧设备。

  第四是“主动断网”,规定俄联邦的电信、信息技巧和年夜众传媒监督局(Roskomnadzor)负责维持俄网的稳定性。一旦认定俄网受到威胁,监督局可主动堵截与外部互联网连接,在确保本国网络仍能够稳定运行的同时,集中控制年夜众使用的沟通网络;监督局有权决定是否组成威胁以及采取何种打消步伐。

  第五是“技巧统筹”,该法案还界说了路由选择的原则,提出了用之于追踪监控的措施,并要求俄联邦的电信、信息技巧和年夜众传媒监督局下设公共通信网络监测和治理中心。该中心将对海内通信运营商的通话信息、国家数据传输系统的信息传递内容进行阐发,以确保俄罗斯互联网的平安。

  综上,俄罗斯《主权互联网法》在传统的症结信息根基设施范畴树立了自主可控的网络主权、分外是以“主动断网”为特色的新规则。

  二 俄罗斯《主权互联网法》的立法特点

  首先,俄罗斯《主权互联网法》最突出的特点,是其旗帜光显地针对着并否决美国的网络霸权。该法在草拟阐明中明确指出是俄罗斯“在考虑到2018年9月通过的《美国国家网络平安战略》的侵略性质的根基上编写的”,旨在对抗“美国国家网络平安战略的侵略特性”。不停以来,俄罗斯面临年夜量网络进击,依据俄联邦平安局的统计数据,俄罗斯的总统办公厅、国家杜马、联邦委员会网站每天遭受黑客进击就达1万余次,俄罗斯已成为环球网络平安风险最高的国家。

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